昨天参议院银行委员会发布了其加密市场基础设施法案的讨论草案，即《负责任的金融创新法案》(RFI法案)。这与众议院的CLARITY法案。

赋予证券交易委员会（SEC）管辖权有显著的逻辑。该机构的规模是商品期货交易委员会（CFTC）的六倍，更习惯于处理消费者投资者。此外，参议院的方案更简洁，使证券交易委员会成为传统证券和这些被称为‘辅助资产’的准加密证券的监管机构。在过去的几个月里，证券交易委员会的加密货币特别工作组由专员赫斯特·皮尔斯领导，取得了显著进展，而商品期货交易委员会的所有现任专员都已辞职离开该机构。

该法案中最引人注目的两个观点是为代币发行创造新的DA规则豁免，并扩展SEC的使命，包括创新和效率。这种监管转变反映了国会更广泛的优先事项。

“我们不能允许监管混乱继续推动美国的创新向海外转移，”参议员辛西娅·卢米斯（该法案的发起人之一）说。“市场结构立法将明确区分数字资产证券和商品，使我们的监管框架现代化，并使美国成为数字资产创新的全球领导者。”

除了关注加密货币之外，该法案还授权银行从事DLT和数字资产活动，如托管、贷款、做市和运营区块链节点。此外，该法案还要求证券交易委员会（SEC）建立一个“微创新沙盒”。

对加密领域最具相关性的内容是，该法案赋予证券交易委员会（SEC）制定具体规则的职责，以明确何为投资合同，预计是为了取代“霍维测试”。